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中医世家王汝辉博客

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温总理说:“抓紧研究制定集体上土地房屋拆迁补偿的规定”  

2012-02-10 21:10:25|  分类: 拆迁文章 |  标签: |举报 |字号 订阅

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温总理说:

抓紧研究制定集体上土地房屋拆迁补偿的规定

20110307 14:42 来源:农民日报

官员:要切实保障农民的土地权益

温家宝总理在政府工作报告中指出,要有序推进农村土地管理制度改革。推进农村土地管理制度改革,要把放在重要位置。近些年,随着工业化推进和城镇的快速发展,建设用地需求量不断增长,耕地数量从1996年的19.5亿亩下降到去年的18.18亿亩,人均耕地只有1.36亩。在如此严峻的形势下,如何保障农民的土地权益,保障农产品的有效供给特别是粮食安全,是经济工作需要高度重视的问题。
  有关法律规定,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿除农村集体兴办乡镇企业、基础设施、公益事业以及村民建设住宅外,任何单位和个人进行建设需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地,政府可行使土地征用权。尽管法律有明确规定,但现实中征收集体土地,未区分公益性还是经营性建设用地,统统行使征地权,这是征地范围难以缩小的重要原因。一些地方未充分考虑土地转性后的增值收益,对农民的征地补偿不到位,以及集体土地上的房屋拆迁补偿缺乏法律和行政法规依据,地方政府的文件层级低,政策前后不衔接,是造成拆迁难以及群体性事件发生的一个重要原因。党的十七届三中全会决定提出,改革征地制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地,按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿,解决好被征地农民就业、住房、社会保障。这个要求十分明确,应抓紧细化政策措施或修改法律法规,将中央精神落到实处。
  如何缩小征地范围。今年国务院出台的国有土地上房屋征收和补偿条例,对公共利益的范围作出了原则规定,这是进一步研究解决这个问题的重要基础。如果具体到某一块用地,对公益性还是经营性难以界定,可增加听证或公示程序,在广泛听取公众意见后,再作决定。在澳大利亚,政府实施征地时,是否属于公共利益是由议会界定的。在局部地区还可以探索试验,凡公共利益需要的用地,依法征用解决土地所有权问题;凡经营性建设用地,不分国有或集体所有,只解决使用权问题。这样就可大大缩小征地范围。
  依法规范征地程序。现行法律规定,征用土地依照法定程序审批后,由地方政府予以公告并组织实施,安置补偿方案确定后应予公告,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。实践中,一些地方存在征地公告不到位,未充分听取被征地农民意见等问题,集体经济组织和农民在征地中的话语权很少。为此,一要加大执法力度;二要完善法律,对增加农民在征地中的话语权作出硬性规定;三要加强人大、社会和舆论的监督力度。
  实事求是确定补偿标准。现行的征地补偿标准是以土地年产值的一定倍数确定的。随着市场经济发展和社会保障制度的逐步完善,确定土地补偿标准,应体现土地所承载的生产资料和社会保障双重功能,反映不同土地区位条件、人均耕地数量、区域经济发展和土地市场供求关系等因素变化引起的土地价值变化,合理确定征地补偿的合理标准。另外,国有土地上房屋征收和补偿条例已经出台,应结合集体土地和产权的特性,抓紧研究制定集体上土地房屋拆迁补偿的规定,明确农房拆迁的管理、程序、补偿标准和法律责任等,为农村房屋拆迁提供法律保障。  
       
切实落实安置政策。被征地农民失去土地后,失去了其赖以生存的基本生活资料,需要的不仅仅是货币补偿,还要安置好以后的就业、住房、社会保障等。当前,由于被征地农民的社会保障制度还在完善之中,被征地农民丧失土地后的长远生计问题以及未来的发展问题,需要统筹考虑,以免造成社会隐患。有些地方落实征地安置政策,采取了多种安置方式,通过预留发展经营用地、征地补偿款作价入股等多种方式,解决被征地农民的长远生计。对这些能够保护农民权益的做法,应认真总结。(全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟)
      
请大家多多支持,农业、农村、农民,这一个弱势产业,这一个弱势群体。

       http://forum.home.news.cn/thread/82681881/1.html

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